各方期待的“邦薩摩洛組織法”定下週一在南部地區舉行公民投票。昨天，兩萬多名軍警在首長們的歡送下出發前往棉蘭佬地區，維持社會治安和投票活動，希望公投能夠順利進行。
杜特地總統昨天在古達描島出席一次支持“邦薩摩洛組織法”和平集會上發表講話時呼籲，忘記過去的苦難，一致向前看。你們應該投贊成票。他說，棉蘭佬人通過這項法律，不只是表達你們對結束長達半個世紀的武裝衝突的意願，也是一個給穆斯林棉蘭佬帶來真正和平和發展的機會。
為了結束棉蘭佬、尤其是穆斯林地區的叛亂活動，歷屆政府同摩洛伊斯蘭解放陣線（摩伊）和摩洛民族解放陣線（摩解）舉行了多次談判，達成了若干協議，但是均未能一竟全功。杜特地總統執政後繼續努力，在邦薩摩洛過渡委員會的努力下，修改“邦薩摩洛組織法”，國會參眾兩院審議後加以通過，杜特地總統去年七月二十六日簽署為法律，然後交由棉蘭佬地區選民進行公民投票。
根據選舉署的規定，公決將分為兩次進行：一月二十一日，在原棉蘭佬穆斯林自治區（ARMM）的選民舉行投票；二月六日，在有意加入邦薩摩洛自治區的北蘭佬（伊里岸例外）和古達描島的六個社舉行投票。如果棉蘭佬穆斯林自治區超過一半的選民投贊成票，“邦薩摩洛組織法”就算獲得通過；如果北蘭佬等地超過一半的選民投贊成票，那麼這些地區將加入邦薩摩洛自治區。
目前“邦薩摩洛組織法”還沒有對外公佈，不過就參眾兩院審議時透露的一些情況來看，主要的內容是，邦薩摩洛自治區將取代原棉蘭佬穆斯林自治區，政府答應給予即將成立的邦薩摩洛自治區更大的自治權，其中包括地方政府議會立法權，開採天然資源權力，以及較自由的稅收政策。換取摩伊叛亂分子放下武器，在中央政府的領導下，鑄劍為犁，從事經濟建設，達到長治久安的目的。
對解決棉蘭佬穆斯林份子的叛亂問題，政府的誠意是無可置疑的，在“邦薩摩洛組織法”中對摩伊作出的承諾就是一個證明。對摩伊來說，打打殺殺幾十年還未能達到他們的目的，也有歸順政府換取一定程度的自治和自由的意願。摩伊領導人益巴日前重申，如果“邦薩摩洛組織法”在公決中獲得通過，叛亂分子將交出三分之一的武器，以示誠意。
“邦薩摩洛組織法”由邦薩摩洛過渡委員會制定，雖然一些條款存在爭議，如有人認為政府對摩伊的讓步太大，可能與憲法相抵觸。不過，如果沒有作出較大的讓步，摩伊叛亂分子願意放下手中的武器和決心歸順政府嗎？準此，即使存在一定的不足，“邦薩摩洛組織法”不失為一部解決南部問題、尤其是棉蘭佬穆斯林份子叛亂問題的法律文件。
鑒於摩伊一年來在他們控制的地區進行了有效宣傳，加以中央政府一再呼籲，下週一在原棉蘭佬穆斯林自治區舉行的公民投票，可望獲得大多數選民的支持而加以通過。至於二月六日自北蘭佬等地舉行的公民投票，雖然一些地區還有不同的聲音，不過通過決議大概也沒有問題。
可以預期，“邦薩摩洛組織法”很有可能獲得棉蘭佬地區選民的通過。
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