經濟高官:聯邦制增加行政成本

  【本報訊】國家經濟發展署(NEDA)警告說,中央政府可能出現每年多達二千四百三十五億比索的額外開支以支持一個聯邦政府的運營,這將增加對本國的預算赤字。
  NEDA次長羅斯瑪莉˙埃迪良說,菲律濱如果改為聯邦制,可能導致每年一千五百六十六億比索至二千四百三十五億比索的額外開支。
  屬於經濟發展團隊的杜特地總統的經濟經理們於週三與重審一九八七年憲法的諮詢委員會(CONCOM)的成員們舉行會議。
  埃迪良說:“我們在研究財政壓力,其中一個是關於將被設立的額外機構,在立法,司法以及行政方面,因此我們得以提出那個數字。”
  她說,那也包括對所建議的平準基金的所需融資,這是總撥款法案的百分之三。
  NEDA說,很難確定聯邦制在菲律濱的條件是否適合。 
  埃迪良說,為了改善本國採納聯邦制政府的準備工作,有需要修改地方政府法典與確保政府僱員對工作的勝任。
  她說:“如果他們想要誠實地過渡到聯邦制,那麼要做的第一件事就是賦予能力。”
  他說在第一年的過渡的增加開支可能上升另一百億比索,因為政府必須增加資本開支的撥款,以供各聯邦區的樓廈之建造與擴大以及購買汽車與各種設備。
  她說,單是增加的開支就有可能擴大本國的財政赤字達國內生產總值(GDP)的百分之一至百分之一點六。
  埃迪良說,該赤字比例可能進一步上升至GDP的百分之二點八至三點四,考慮到在該所建議聯邦制之下,一些中央政府的收入將被轉移至聯邦區。
  政府目前的赤字上限等於GDP的百分之三,這意味根據NEDA估計可能擴大至高達百分之六點四。
  該NEDA官員說:“中央政府正在徵收的一些稅收,現將歸由各聯邦區徵收。而因為那是由各聯邦區徵收的,那也將供它們使用。因此,那等於稅收的約百分之十,你加上了另外GDP的百分之一點八,因此總壓力是GDP的百分之二點八至三點四。”
  她說,在聯邦政府與各聯邦區之間在稅收方面的五十——五十分成,也有可能沒有效率,因為在該兩個部門的稅收撥款與開支需要可能不匹配。
  埃迪良說:“它可能實際上上升至八十——二十,如果你考慮到債務的償還——百分之八十由聯邦政府承擔,在聯邦政府之下有教師,基本教育,治安,你的警察——那已經佔政府員工的三分之二。”
  NEDA對所提議 的改為聯邦制政府對本國的增長動力的“無可避免的破壞”提出了擔憂,特別是如果各區沒有準備好應對變局。
  NEDA在提交給CONCOM的文件中圖建議十五年的過渡道路圖。