國情咨文及其看點

  杜特地總統明天下午將向國會參眾兩院聯席會議發表一年一度的國情咨文。總統發言人羅計日前透露,今年的國情咨文演講將控制在三十五分鐘內。不過有人指出,不排除杜特地離題演講,如果這樣的話,今年的國情咨文又是一次“天方夜譚”的講話。
  副總統仁妮.羅布列洛前天表示,她會出席明天的國情咨文發佈會,儘管她的支持者勸她不要出席,因為可能再次遭到杜特地羞辱。她表示,這是副總統的義務,如果遭到羞辱,她不會有什麼損失。此外,杜特地的前妻伊莉莎白也將出席明天的國情咨文演講。據她的女兒、納卯市長莎拉說,她的母親將出席父親在國會發表國情咨文,在精神上給他一定的支持。
  這是杜特地第三次向國會發表國情咨文,也就是說,他的第三年任期已正式拉開帷幕。那麼今年的國情咨文有什麼看點,他會宣佈什麼重大的政策?對此,總統府沒有公開進行說明,不過仁妮昨天表示,她希望杜特地在他的第三份國情咨文中對國家的一些迫切問題給出答案,例如:通脹率、失業率上升、他的掃毒行動將走向哪裡?她是反對派自由黨的總裁,明確表示將扮演制衡的角色,因此她的觀點大多與執政當局唱反調,不足為奇。
  總統府日前透露說,杜特地將在國情咨文中呼籲國會通過即將制定的聯邦憲法以及制定大米關稅。此外,他可能在發表國情咨文前正式簽署“邦薩摩洛組織法”(即“邦薩摩洛基本法”),使它成為正式的文件和法律,這大概是明天發表國情咨文最大的看點了。
  參眾兩院聯合委員會經過一個多星期的審議和辯論,終於在七月十八日正式通過了“邦薩摩洛組織法”。參眾兩院將在明天國會開幕後,首先各自批准聯合委員會通過的決議,然後呈交給杜特地總統,而總統在發表國情咨文前大筆一揮簽署為正式法律。
  “邦薩摩洛組織法”,全稱為“穆斯林棉蘭佬邦薩摩洛自治區組織法”。參眾兩院聯合委員會通過前,原來的名稱為“邦薩摩洛基本法”,本來是前總統亞謹諾任內主持制定的,因二零一五年一月發生“馬馬沙巴羅”慘案而被參議院擱置。杜特地執政後,同摩洛伊斯蘭解放陣線重新啟動對話,繼續就“邦薩摩洛基本法”進行討論,刪除了其中一些與憲法相抵觸的條款,然後提交給參眾兩院審議。
  這部“邦薩摩洛組織法”目的在解決南部、尤其是棉蘭佬穆斯林的叛亂問題,希望通過重新成立一個政治實體,取代原來的棉蘭佬穆斯林自治區,在棉蘭佬實行高度自治,換取“伊解”解除武裝,進行經濟改革和建設,從而解決長達數十年的棉蘭佬叛亂問題。應該說,這是一劑解決南部問題的“良方”,對棉蘭佬穆斯林、對國家都是一項重大的舉措,如果獲得成功,將是一項功德無量的大事。
  據參議院多數黨主席蘇比利透露,希望這部法律將在今年十一月舉行的公民投票中加以通過,然後於今年十二月或明年一月由總統任命邦薩摩洛過渡政府的成員,成立一個負責南部事務的政治實體。顯而易見,這部法律在國家事務中佔有重要的地位,如果明天杜特地加以簽署,無疑將是他第三份國情咨文的一個亮點。