聯邦制政府即將成為事實

  憲法諮詢委員會昨天一致通過一部聯邦憲法草案,準備於七月九日呈交給杜特地總統。總統發言人羅計昨天表示,杜特地總統呼籲眾議院的盟友認真研究這部聯邦憲法草案的條款,然後予以通過。同樣的程式也將在參議院進行,不過參眾兩院尚未決定採取何種方式最後批准這部聯邦憲法草案,是召開制憲大會還是舉行立憲會議目前尚無定論。
  受杜特地總統委託,以前最高法院首席法官本諾為首的諮詢委員會於今年二月十九日召開會議,對一九八七年憲法進行檢討,經過四個多月的努力,終於在昨天通了一部聯邦制憲法草案,如果獲得公民投票通過,今後國家將由總統制轉為聯邦制。
  實施聯邦制是杜特地總統的倡議,獲得前參議長老帛敏蒂和眾議院一些盟友的支持。在參眾兩院對以何種方式進行修憲發生分歧時,杜特地總統成立一個諮詢委員會,建議他們對一九八七年憲法進行檢討,然後提出他們的建議草案,最後讓參眾兩院進行審議。
  據諮詢委員會發言人丁.珍尼祿素透露,聯邦憲法草案一共有二十二條和一個過渡條款。根據聯邦憲法草案,未來的聯邦共和國將包括十八個地區,除了目前的十六個地區外,增加了邦薩摩洛地區和高智禮拉地區。每個地區將通過地方選舉產生一名地區首長、副首長以及地區議會。每位當選官員的任期為四年,可以連任。聯邦政府和聯邦地區擁有自己的絕對權力。
  諮詢委員會主席本諾昨天談到這部聯邦憲法草案時表示,最佳的時間是明年五月由公決通過。不過他指出,應該與中期選舉分開舉行,以便國會和國民有充分的時間進行審議和討論。他指出,公眾對這部聯邦憲法草案沒有恐懼的理由,他們將向公眾公佈所有的改變,對聯邦憲法草案擔憂是沒有根據的。
  為什麼本諾會發出這樣的感慨?原因是,前總檢察官希爾拜昨天在社交網站推特貼文指出,杜特地總統的盟友將在國會對聯邦憲法草案進行修改,以便允許延長現任官員的任期。對此,本諾斬釘截鐵表示,沒有這回事,總統和副總統的任期不會加以延長。
  杜特地總統建議把總統制轉為聯邦制,主要的目的是為了照顧不同地區的情況,例如,將通過聯邦制政府給予南部地區的穆斯林更大的自治權,以便解決南部穆斯林的叛亂問題。但是反對派和政敵卻任意予以歪曲,以延長現任官員的任期來恐嚇民眾,企圖鼓起廣大民眾的反對。前總檢察官希爾拜、參議員特里連禮斯和自由黨人士都是訴諸這樣的方式來反對聯邦制政府。其實,說到底,他們並不是反對聯邦制,而是反對杜特地總統的政策。
  目前菲律賓的政治制度學自美國,總統制已經根深蒂固,杜特地總統要把總統制改為聯邦制阻力不小,希爾拜等人的言論和做法就是一個例子。但是杜特地總統另闢蹊徑,成立一個由資深法官和前參議長組成的諮詢委員會,消除了各方反對的聲音。經過幾個月來的努力,終於完成了聯邦憲法草案。實施聯邦制已成事實,經國會審議修改和交給公民投票後可望獲得通過,聯邦政府將於二零二二年通過選舉加以成立。