菲美新軍事協議面面觀

  菲美於週一簽署了一項新軍事協議——《強化防務合作協議》,允許美軍進入菲律賓和使用菲律賓的軍事設施,使美軍在時隔二十二年後,可以再次使用菲律賓的軍事基地,並以此為跳板,達到重返亞太的戰略目的。菲律賓方面的考慮是,在南海領土爭議時,通過這項軍事協議拉住美國,就可以同中國爭奪一些島礁的控制權。
  菲律賓參議院一九九一年通過決議終結菲美軍事基地協議,迫使美軍於翌年離開菲律賓。二十二年來,美軍只能根據《部隊訪問協議》在菲律賓輪換,同菲律賓軍隊進行聯合軍事演習。現在美軍可以大搖大擺進來,利用菲律賓軍事基地進行軍事活動。本來,兩國軍事協議必須得到參議院的批准,但是亞謹諾政府把這項協議定性為“行政協定”,表示無需得到參議院的批准。
  菲美《強化防務合作協議》對哪一方較為有利?菲律賓通訊部長戈洛馬昨天表示,奧巴馬和亞謹諾會談時,奧巴馬同意,美國將和日本、澳大利亞及菲律賓分享海上情報,使它們在發生衝突時可以掌握周邊的情況。菲律賓政府一些官員也毫不掩飾地表示,希望美國在菲中發生領土衝突時支持菲律賓,——這大概是對菲有利的地方。
  那麼,菲美新軍事協議對美國有什麼好處?“五一”運動主席蒙·拉博昨天發表一項聲明表示,新防務協議對美國一邊倒,讓它不必費吹灰之力獲得菲律賓的軍事基地。他說,奧巴馬對此也不諱言,表示這對美國非常有利。菲律賓婦女組織“加布列拉”昨天也指出,美軍重來,蘇密灣婦女被強姦的事件勢必再次發生。這幾天,一些左派團體紛紛到美國大使館進行抗議,焚毀奧巴馬的芻像,呼喊反美口號,表他們他們對美軍重來的不滿和擔心。
  菲美一九五一年已經簽署了一個共同防禦條約,雙方已經是盟國的關係。此外,兩國又於一九九八年又簽署了《部隊訪問協議》,使美國可以通過輪換的機制和聯合演習的名義重返菲律賓。那麼,為什麼亞謹諾政府又和美國簽署《強化防務合作協議》?雖然菲美已經簽署了共同防禦條約,但是亞謹諾政府希望,在南海領土爭議中,美國能夠為菲律賓撐腰,讓他可以和中國叫板。
  奧巴馬訪菲時,亞謹諾政府希望他能夠明確作出支持菲律賓的承諾,為此,在聯合記者招待會上特別安排一名記者向奧巴馬提出在菲中爆發衝突時是否保護菲律賓的問題,當時奧巴馬卻表示反對和遏制中國不是美國的目標,讓菲方大失所望。雖然奧巴馬當晚在國宴和昨天會見菲美士兵時,表示將堅定地保護菲律賓,但是這句話來得有點晚,也沒有針對性。保護菲律賓,倒底是怎麼樣保護?在什麼情況下提供保護?他都沒有說清楚。
  雖然菲律賓政府指望《強化防務合作協議》簽署後,美國能夠在菲律賓與中國爆發衝突時對菲律賓提供保護,助菲律賓一臂之力,但是奧巴馬卻惜字如金,在記者招待會上沒有發出這樣的信息,讓朝野、特別是亞謹諾政府感到有點失落與不安。