奧巴馬的承諾還是比預期的少

  在其亞洲四國之行的最後一站,美國總統奧巴馬昨天抵達菲律賓進行為期兩天的訪問。下午,他同亞謹諾總統舉行會談,稍後雙方聯合舉行記者招待會,回答記者的提問。晚上,亞謹諾總統為他舉行盛大國宴。在他抵達馬尼拉之前,國防部長加斯敏和美國駐菲大使戈德伯格簽署了《強化防務合作協定》。
  這是奧巴馬就任總統以來對菲律賓進行的第一次訪問,受到國內外輿論的重視。特別是在菲中因南海領土主權發生爭議的時候,他的到來更是受到朝野的關注。中國的國力日益強大,在南海劃定的九段線讓菲律賓寢食難安。菲律賓希望,根據一九五一年八月簽署的《菲美共同防禦條約》和昨天簽署的《強化防務合作協定》,美國能夠對菲律賓提供保護,尤其是,一旦菲中爆發衝突,美國能夠助菲律賓一臂之力。
  奧巴馬亞洲四國之行的算盤是,通過公開為四個盟國打氣,遏制正在亞洲崛起的中國,達到其主導的“亞太再平衡”的戰略目的。為此目的,他第一站訪問日本時,公開表示《美日安保條約》第五條適用於釣魚島,讓日本高興了一陣子。國際輿論認為,他到了菲律賓後,可能對中國發出“最強信號”。
  在昨天舉行的記者招待會上回答記者關於一旦菲律賓和中國在南海爆發武裝衝突,美國是否會保衛菲律賓?美國會否對由菲中南海爭議引發的武裝衝突適用《菲美共同防禦條約》?奧巴馬回答說,美國歡迎中國的和平崛起,美國與中國的關係是建設性的。美國的目標並非是要反制中國,也不是要遏制中國,目標是確保國際規則及規範得到尊重。這番話不但讓提問的記者感到失落,大概也讓朝野大失所望。
  為什麼奧巴馬不能像對日本承諾一樣,公開承諾《菲美共同防禦條約》和《強化防務合作協定》也適用於南海爭議?人們知道,如果作出這樣明確的承諾,一旦菲中開戰,美國可能會被拖下水,這不符合美國的利益,因此,儘管在記者一再追問下,他還是顧左右而言他,沒有直接回答他的問題。其次,他在日本作出承諾卻得不到日本在《跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定》讓步,在美國國內遭到強烈的批評,吸取了這個教訓,使他不敢在馬尼拉再開“空頭支票”。
  據新聞報導,他在昨天晚上亞謹諾總統為他舉行的國宴上發表祝酒詞時表示:“通過我們的共同防禦條約,美國鐵打不破地承諾保衛你們、你們的安全和你們的獨立。”這番話總算給主人一點面子,既然來了,總不能一句中聽的話不說拍拍屁股就走。
  如果分析一下奧巴馬在祝酒詞中所作的“承諾”,大概有以下的幾點含義:一是彌補當天下午回答記者提問的不足;二是此行目的既是安撫盟友,如果不說一句好話,不就前功盡棄?如果認真分析一下,他的“承諾”沒有針對性,沒有明確表明一旦菲中爆發衝突他要對菲律賓進行保護。此外,既要保衛你的安全,也要保衛你的獨立,這番話概念模糊,不著邊際,過於空泛。總的來說,奧巴馬所作的承諾,比菲律賓預期的少,對滿懷熱情和慷慨大方為他的來訪作了十足準備的主人來說,未免有點失落和失望!