菲美加強軍事合作談判取得進展

  菲律賓和美國關於加強軍事合作的談判取得突破性進展,在昨天結束的第八輪談判中,雙方就擴大美國在菲律賓軍事存在協定草案的多項關鍵性問題達成共識。協議草案日內呈交給亞謹諾總統審閱,希望趕在四月底美國總統奧巴馬來訪時正式簽署。
  二戰後,根據基地協定,美國在菲律賓租用了克拉克空軍基地和蘇密海軍基地。一九九一年參議院廢除基地協定,美軍拆除基地設施後離開菲律賓。一九九八年,基於雙方需要,菲美簽署《部隊防衛協定》,允許菲美兩軍定期舉行軍事演習、允許美國軍艦停靠菲港口、允許美國軍人上岸訪問。二零一二年八月,在菲方的建議下,菲美就加強軍事合作舉行談判,希望簽署一項新協定取代《部隊訪問協議》,但是在一些關鍵問題上遇到困難,進度緩慢。四月十日和十一日舉行的第八輪談判終於達成共識。
  菲美已有《部隊訪問協定》,為什麼還要簽署一項新的軍事合作協定?二零一二年四月,菲中兩國在南海黃岩島附近海域發生對峙,相持了兩個月,後菲方撤回公務船。由於南海爭議升級,菲方希望通過加強菲美軍事合作來壯大自己,與中國抗衡,而美國在“重返亞太”的戰略下需要使用菲律賓的軍事設施,這是菲美簽署加強新軍事合作協定的背景。
  菲方首席談判員、國防部副部長巴珍諾昨天談到這項新軍事協定時說,最新一輪談判成果豐富,雙方就協定草案的許多關鍵性條款達成共識,不准美國在菲永久駐軍、設立軍事基地和部署大規模殺傷性武器。協議草案規定,美國將在受到菲方邀請且完全遵守菲律賓憲法和法律的前提下使用菲律賓武裝部隊的軍事設施,美國不會在菲律賓設立永久性的軍事基地或保持永久性的軍事存在。他還說,這輪談判使雙方更加接近達成全面共識,而協定的最終簽署將給菲律賓軍事現代化、國防建設、人道主義救援和經濟發展等多方面提供支援。
  鑒於參議院已經廢除了菲美基地協定,加以菲律賓憲法中規定外國不得在菲擁有基地和駐軍,因此對政府和美國談判新軍事協議,參議員茵裡禮一度表示,菲美新軍事協議必須由參議院審查和批准,但是亞謹諾卻加以拒絕,表示這項新協議沒有違反憲法。協議草案規定只有受到菲方的邀請美國部隊才能使用菲律賓的軍事設施,就是為了避免和憲法相抵觸而遭到參議院否決。美方為了“重返亞太”戰略的需要,利用菲律賓和中國進行對抗,只好做出一些讓步,不再堅持原來的主張。
  在一些具有爭議性的問題解決後,菲美加強軍事合作協定已具雛形,只要雙稍加潤飾,以及在一些法律問題上得到保證後就算大功告成,可以在奧巴馬四月二十八日至二十九日來訪時進行簽署。不錯,協定簽署後,菲方可以在軍事上獲得一定的利益,如駐美大使貴沙昨天說的再向美國購買一艘軍艦。不過,由於美軍去而復返,過去基地存在的一些問題將再次發生。塞翁得馬後,是禍是福還難說呢!